安徽叶集：以党建领航 促基层善治

习近平同志《论“三农”工作》一书中指出，加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。今年来，安徽省六安市叶集区对标宗旨、主动作为，创新“无事”找书记党建引领基层社会治理新模式，打基础、强举措，为实现乡村治理闭环管理走新路、开新局。

建立“书记热线”，形成网格“筋骨”，为乡村振兴“筑基”。叶集区在乡镇试点设立“书记热线”，上门定制“便民服务卡”，搭建党组织书记、党员、群众沟通交流“绿色通道”，将书记、网格长（员）的联系方式交到群众“手中”，让群众“有事”“没事”找书记成为一种“习惯”。优化基层网格体系，将乡村振兴、综治维稳、信访调解、人居环境等多个网格整合于一体，针对全区300余个农村党小组划成“责任片”，根据区域分布、人员聚散，由一个党小组负责N个网格，建立“1＋N”的组织模式，将党建引领贯彻到基层治理的“神经末梢”。精挑细选专职网格员，配备专职工作笔记，以“日记”形式记录“乡里乡亲”“家长里短”，在群众身边收集基础设施建设需求、集体经济发展意见、就业创业基本意向等，将群众所“盼”转变为书记所“干”，精准推动乡村建设、产业发展、民生福祉，用高质量党建引领高质量发展。

建立“一团三队”，填充组织“血肉”，为基层善治“塑形”。叶集区在“网格＋热线”的基础上，紧扣“无事”找书记党建引领基层社会治理工作宗旨内涵，将先进党员组织起来，乡贤能人动员起来，志愿群众发动起来，文艺人才汇聚起来，拓展建设成为“一团三队”四支队伍，即党员“智囊团”、矛盾调解队、为民服务队和文娱宣传队，有效分类回应群众关切，让“千千万万”的党员群众捋清楚“千头万绪”的基层工作。在三元镇创新“一团三队”办理事项登记簿，与“书记热线”“网格日志”关联对接，以“派单”的方式，交办任务、记录过程，在一个网格区域内，形成一套“接单—派发—解决—回访”的管理流程。同时，在村社成立“一团三队”工作室，在乡镇成立专项指导组，通过党小组“板凳会”征集汇总群众需求，因地制宜编制“群众服务手册”，将“一团三队”的工作内容清单化，使农村群众也能享受“点单服务”。

建立“闭环机制”，搭建制度“循环”，为民生保障“护航”。叶集区考虑地方实际，制定网格长（员）“百分制”考核方案，明确网格长（员）七项职能职责，常态化组织网格长（员）业务培训，配发叶集区“无事”找书记党建引领基层社会治理工作智能平台终端，线上勾勒“服务流程图”，线下处理“群众家中事”。落实“五必访”“五必知”工作机制，持续关注重点人群，通过“六安市就业信息平台”，组建乡镇青年农创协会，将农业发展、岗位开发和群众增收“绑在一起”，增强基层就业创业保障能力。同时，贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，鼓励各乡镇街完善新风爱心超市积分奖励工作方案，从集体经济收入中拿出一部分作为奖励，从勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、遵纪守法、环境卫生等方面引导和规范农村群众生活生产，并开展“月度、季度、年度之星”的评选表彰，进一步树立标杆、榜样，用“小积分”带动“大治理”。