“一轴两治”为基层社会治理“开良方”

近年来，为有效解决乡村治理中基层组织作用不强、群众参与村级事务积极性不高、各类资源得不到有效整合等突出问题，湖北省枣阳市杨垱镇中心社区坚持以党建为“轴心”，通过实行“四互行动”、推广“积分存折”，有效激发居民群众自治活力，焕发互治动力，切实提升了社会治理能力和水平，社区居民的获得感和幸福感持续攀升。

“一轴”引领，让红色引擎“一贯到底”。坚持将党建引领贯穿基层社会治理的全过程。结合社区实际，按照便于组织、便于管理、便于服务的原则，将就近连片的十户左右的居民划分为1个网格，每个网格推选一名热心负责的党员群众作为分户长，在分户长中推选产生大户长，并由党总支书记担任总户长，构建一条“总户长—大户长—分户长—居民群众”的治理主轴，形成从党总支到户长到居民的链条式管理。注重吸纳政治素质高、综合能力强、有责任心的党员担任社区网格员、村组干部、后备干部，全面参与村级事务建设、社会治理发展等，真正将党的领导落实到基层治理“神经末梢”。目前，中心社区38名分户长、4名大户长和1名总户长串联起全社区535户居民共同参与基层社会治理之中。

“自治”聚力，让红色旗帜“一呼百应”。在激发自治活力上下功夫，建立党员群众积分管理制度，发放“积分存折”，精准列出8类25条正面事项清单、4类“四互”行动清单、5类17条负面事项清单，引导党员群众进社区、进网格，推动社区居民积极参与环境整治、社区治理、疫情防控等事项，实现“小事不出网格，大事不出社区”。指定专人建立居民积分台账，通过一月一认定、一季一公示、一年一评定的方式进行积分兑换，在社区党群服务中心设立积分兑换柜，根据党员群众生产生活需求，摆放米、面、油等日常生活用品，居民每季度可兑换一次，也可累积积分年底一次性兑换。同时，根据全年积分排名，对居民年度表现进行星级评价，并于年底召开党员群众大会，按照不超过参与积分居民总数10％的数量，对排名靠前的居民给予表彰奖励。以“一本小存折”，凝聚起社会治理的强大力量，让红色旗帜高高飘扬。

“互治”合力，让红色力量“一往无前”。充分发挥社区党组织联系服务居民群众的主导作用，以划分的互助组为单位，组织居民创造性开展“四互”行动（治安互防、困难互帮、矛盾互调、环境互清），凝聚社会治理互助合力。健全“周查月评季总结年汇总”制度，每周不定期走访检查，每月召开碰头会评价，每季度召开总结会，对“四互”行动开展情况进行统筹指导，年底对每月评比情况进行汇总，对季度、年度“四互”行动排名靠前的住户，进行表彰并给予一定物质奖励，提振互助热情。对表现突出的大户长，分户长，优先作为社区后备干部培养，并在评先评奖、入党推优等方面给予一定倾斜。2022年以来，累计排查调解矛盾纠纷13件，解决居民生活困难问题25件，信访问题较2021年同比下降60％，有效破解了社会治理中的困境难题，让一个个小单元“微力量”汇聚成社会治理“大能量”。