“多措并举”构建基层治理新格局

基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。基层治理成效不仅关系到党执政的群众根基是否稳固，也影响国家治理的基层运行是否稳健。提升基层治理效能，要善于抓住关键处、找准突破口，坚持党建引领、完善体制机制、落实基本保障，构建基层治理新格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强支撑。

要织密组织“覆盖网”。党的力量来自组织。严密的组织体系是实现党中央决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”的有力保障，基层治理要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保障。要以党支部标准化、规范化建设为抓手，加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设，坚持示范引领带动，加强传帮带，大力整治软、散、弱班子，提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

要筑牢制度“防火墙”。加强基层治理要以制度建设为抓手，创新领导管理体制、工作运行机制和方法载体，推动基层治理重点、难点工作落地见效。要建立“横向到边、纵向到底、科学治理、齐抓共管”的管理机制，整合党建、政务和公共服务等资源，推行云上服务、一网通办、最多跑一次、主动上门等制度，确保基层治理资源集中、管理集中、服务集中，提升治理质量和效率。要建立健全“一核引领、多元共治”的治理机制，营造共建共治共享的治理新局面。

要架构保障“延伸链”。加强基层治理，要坚持赋权与赋能相统一、压实责任与挖掘潜力相结合，把更多的社会资源、管理权限和职能职责下放到基层，将更多的人力、财力、物力投放到基层，切实让基层党组织功能强起来。要持续推进乡（镇）街道管理体制改革，以“下沉、赋权、增效”为抓手，建立权责清单，优化乡（镇）街道管理职能，推动乡（镇）街道党委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。