龙洲湾街道龙德社区发挥“两长五员”优势 激活小区治理新效能

为深入贯彻落实党的二十大精神，推动形成党建统领、整体智治的工作运行新格局，龙德社区主动求新求变，不断迭代升级“两长五员”机制，融入基层网格治理，推动社区高质量发展、高效能治理。龙洲湾街道龙德社区成立于2016年6月，位于重庆市巴南区行政中心地带，辖区面积1.32平方公里，下辖6个物业小区，有机关、企事业单位、商铺723家，居民住户7115户，常住人口16828人。社区成立之初，因房屋质量导致的业主与开放商之间的矛盾、因物业服务质量导致的业主与物业之间的矛盾，一直是社区治理的重点和难点，“两长五员”工作机制在化解小区矛盾、调动居民参与基层治理、激发多元共治等方面发挥积极作用。以前社区停车难、环境卫生差、物业矛盾纠纷等令人困扰的信访件多达上百件，现在仅有几件正在协调处理中，矛盾纠纷变少了，小区物业费缴纳率从最初的71%提升到90%以上，物业和社区“同频共振”工作更顺畅、高效，居民认同感归属感越来越强。

一、重塑组织体系，提升为民服务水平。构建“141”框架下党建统领的网格智治架构，通过全面精准摸排辖区的“人房地事物情组织”，社区将6个小区按照300-500户原则划分为网格19个、微网格106个，设置网格党支部3个，网格党小组19个，同步更新“社区党委-小区网格党支部-两长五员工作室-楼栋协会-志愿队伍”五级“两长五员”组织体系。在6个小区网格党支部统领下分别成立“两长五员”工作室，配备党小组长、小区长及治安员、卫生员、物管员、宣传员和监督员等“五员”；在楼栋设置“两长五员”楼栋协会，配备楼栋党小组长、楼栋长。工作室配备法律专家、社区民警、社工等专业力量组建“五色丝带”志愿队伍，小区每日由“两长五员”坐班值守，及时收集处置居民诉求，合力推进矛盾纠纷多元化解。

二、优化队伍建设，壮大“两长五员”生力军。“党员是党的肌体的细胞和党的活力的源泉，党员队伍建设是党的建设基础工程。”龙德社区以建强队伍为抓手，狠抓机关在职党员、流动党员、退休党员“三支队伍”，以基层网格大排查为载体，通过走访排查实时更新“三支队伍”党员信息，机关在职党员189名、流动党员62名、退休党员96名，引导他们加入社区“两长五员”为群众服务。通过同教育、同管理、同关怀，引导从“身份流入”转为“作用融入”，进一步激发党员的服务意识和宗旨意识。社区通过配强“1+3+N”网格治理团队，网格长19名，专兼职网格员各19名，网格指导员5名，N中包括专业执法力量、在职党员、志愿者等1128名，充分发掘社区党员440名，带动凝聚更多“老邻居”“老熟人”“操心人”“能干妇女”等加入进来，不断优化“两长五员”队伍，汇聚党建红色力量。流动党员郑光诲阿姨说:“我原本是渝中区上清寺街道曾家岩社区雾都小区党支部书记，随着子女到龙德社区居住，来到这里就像回到家一样，社区为我们流动党员提供平台，我们也自主到小区发挥作用，得到小区群众认可”。

三、推动阵地下沉，改进工作方式方法。在已有党群服务中心、站点基础上，将“两长五员”服务阵地延伸到小区。由社区党委牵头，在金源御府、凯川紫依云等小区先后建立“两长五员”工作室服务阵地，打通服务群众“最后一米”。党小组长每月组织党员理论学习1次、工作例会1次，传达学习上级文件精神，协商议定小区重大事项等。通过将“两长五员”个人照片、信息、职责等内容公示上墙，取得居民群众的认可及信任。依托“两长五员”工作室，建立三级议事机制，“两长”收集“五员”提交的事项，按月召集“小区议事会”商议解决小区重要问题，临时事项由“两长五员”视情况召集协调解决，如涉及物业问题，商议后直接向物业公司进行交办。不能解决的向社区提交，社区定期召集“社区议事会”协调解决，真正实现“小事不出小区，大事不出社区”。通过议事机制，发现并协调处理小区安装监控、绿化移交管护、楼顶漏水等各类居民身边的烦心事321件。

四、搭建平台载体，有力破解发展难题。社区开创推动“两长五员”工作新路径，切实推进小区治理上新台阶。全力打造社区“五色丝带”党员志愿服务品牌，按照“一小区一志愿服务队”要求，依托小区“两长五员”工作室、楼栋协会组建“五色丝带”志愿服务队以及“老王工作室”。以群众需求为导向，深入开展机关在职党员“双报到”，区域党建联建、志愿服务活动等，激发辖区单位、党员群众主动参与“两长五员”自治管理。“两长五员”在疫情防控中作出积极贡献，主动参加小区值守、维持秩序、代购物资等志愿服务。结合社区开展“两长五员”联系服务群众工作，引入“道德积分银行”建立完善志愿者激励机制，推动志愿服务制度化、规范化、常态化。出台《龙德社区“两长五员”志愿服务积分管理办法》，对志愿者实行积分终身累加，根据时长1小时积1分，实际价值约1-2元，在辖区合作商超进行积分兑换，累计已兑换积分138248分。每年年底社区还会组织评选“优秀志愿者”“德法明星”等100名，强化志愿者的荣誉感及获得感，形成志愿服务体系良性循环。今年以来，在全区率先推行智能服务平台创新，试点应用“巴邻通”社区微服务平台及微信小程序，打造“两长五员”掌上之家，引导党员干部积极在平台亮身份。同时整合线上线下资源，畅通意见反馈渠道，形成“居民点单-平台派单-志愿者接单”的服务模式，更加快捷高效地满足群众需求，实现民呼我为、惠民有感。截至目前，“两长五员”通过巴邻通解决小区问题11件，收集居民意见建议3件。