深化体系建设 提升乡村治理效能

乡村治理是实现乡村振兴战略的基石。近年来，乌什县紧扣乡村振兴战略中“乡风文明、治理有效”总要求，健全完善党组织领导下的乡村治理体系，走出一条独具乌什特色的乡村治理新路子。

乌什县是如何转变村民思想观念、做好群众思想工作，探索乡村治理新路径、推进乡村治理工作？带着这些疑问，记者对该县多个村庄进行了深入调查。

一是共治——有事好商量 激发参与感。村里的事，说大不大，说小不小。扩宽村道、建设公用广场必须要拆掉一些旧房子、征用土地，但凡涉及土地、房屋等与村民利益相关的问题，村民都会有各种各样的诉求。怎么办？“诀窍就是让村民知情参与，大家有商有量。”翁职斌说。“首先我们会召开动员会，村干部进家入户宣传，然后把村民约到古树下，在小圆桌前坐下来，共同商量。”一张圆桌、一个主题、若干长板凳，村民围坐，各抒己见。就这样，诉求在探讨中得到表达，共识在探讨中达成。在阿合雅镇，村中古树下、村委办公室、公共广场、村中小公园，都是村民展开商量的平台。该县创新推广村民小圆桌议事协商机制，根据每个村的实际需要，由党建工作站站长、包村镇干部、村干部、“两代表一委员”、退休干部、新乡贤等组成的“议事员”队伍，与村民围绕乡村建设、群众困难、社会和谐稳定等内容，遇事而提、遇事而聚、遇事而议，以民主协商、民主决策、民主自治的方式，集思广益，推动治理效能有效覆盖。在有商有量的小圆桌会议机制推动下，目前，该县274个行政村全部实现村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会全覆盖，“新时代契约精神”成为新时尚，处处呈现出一派村美民乐的景象。

二是共建——对比促转变 增强自豪感。“以前村子‘脏乱差’，村民垃圾乱丢、家禽乱走、污水横流。为此，我们带着村民去参观村容村貌做得好的村，促进村民思想观念的转变。”从改变村容村貌入手，村发动全体村民，投工投劳、出地出力，在党委政府的带领下，把改村建设成为了乡村风貌提升、乡村治理、乡风文明、基层党建的示范点。据了解，截至目前，乌什县共创建基本整治型村庄1852个、设施完善型村庄132个、精品示范型村庄16个，打造了一批乡村旅游村。目前，该县共有全国民主法治示范村2个，全国文明村4个。

 三是共享——用心解民忧 提升归属感。过去，该村因宗族、姓氏划分等因素，一度小团体较多，隔阂较为严重，村民凝聚力不强。在走访村民过程中，村两委干部了解到一个细节：该村委所在地有一道大铁门，村民想来村委办事、去球场活动，都要专人打开铁门才能进来，这道铁门，成了卡在村委和村民中间的一道“藩篱”。了解到这一情况后，该村党支部书记在向上级领导汇报后，组织召开村民代表大会，最终大家一致同意拆除这道铁门。从此，村民进入村委畅通无阻。“村委是村民的村委，村民才是村庄的主人，我们是为村民服务的。”回忆起当时的经过，有感而发。在村干部的思想动员下，该村不同姓氏和宗族群众心中的“藩篱”渐渐被拆除了，大家团结一心，群策群力为乡村发展出谋划策。“村里凝聚力更强了，也能集中力量办大事，这些年，我们村建起了一座风雨桥和鸳鸯树公园、清廉苑等。同时，该村每个星期召开一次村民理事会，不定时召开村民代表大会，完善议事程序，推动村民自治。自从有了村民代表大会，良江村各项事务的决策都会听取民情、汇集民意，群众的“急难愁盼”问题有了切实的解决渠道。村民们也在参与自治管理中提升了对村庄的归属感。