云南省曲靖市沾益区委组织部 沾组轩
建立负面清单，把好前期“推荐关”。强化底线思维，结合省市要求，认真制定沾益区村（社区）“两委”换届具体方案，为换届选举工作提供依据。建立“五不准”“十不宜”负面清单，以告全体党员群众一封信的方式、录制音频和列入推荐办法等措施，在基层党员群众中广泛宣传，形成良好的导向。“五不准”“十不宜”负面清单紧扣省市要求，联系沾益实际，将政治上的“两面人”、有犯罪前科或受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题等有五类情形的不准列为人选，将受党纪政纪处分按规定不能任职和正在接受纪检监察、司法机关立案调查等十种情形列为不宜人选，为“两推”产生候选人夯实基础。
建立联动机制，把好资格“预审关”。区委常委带头，先后组织开展了2轮村（社区）班子分析研判，全面了解各村（社区）发展稳定、村组干部的年龄和学历结构等情况，分析研判掌握选情，确定了先进班子、中间班子和后进班子，对12个软弱涣散党组织进行了集中整顿，对40名村（社区）干部作出岗位调整或者留岗观察处理，对9名村（社区）党总支书记进行了提前调整。各乡镇（街道）党（工）委结合民主测评情况，对摸排有参选意向的2100余名初步人选，由村（社区）党总支、乡镇（街道）党（工）委对照负面清单预审。区级联审领导小组又第一时间征求区级各联审单位意见，对照负面清单，逐一审核、筛查，并召开纪检、组织部、公检法、信访、综治等16家区直单位组成的联席会议，精准筛查，有效防止了带病参选。
深入实地考察，把好人选“考察关”。结合前期分析研判、党员群众推荐和乡镇（街道）党（工）委推荐、任职联审等情况后，严格按照干部考察的标准，由区委组织部会同乡镇（街道）党（工）委派出11个考察组，组织开展考察工作。考察采取民主测评、实地走访、一对一谈话等方式进行，重点考察候选人预备人选的政治思想表现、执行党的路线方针和贯彻上级决策部署、“双带双强”能力、廉洁自律、群众基础、是否存在未严格遵守换届纪律的情形和“五不准”“十不宜”所列情形情况，为最终确定正式候选人提供详实可靠的第一手材料。同时，全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对135名村（社区）党总支书记候选人预备人选按照程序提请区委常委会研究。
做好公开公示，把好社会“监督关”。通过区乡两级联合考察后，按照程序及时在各村（社区）张榜公示，同步再次公开“五不准”“十不宜”任职条件，接受党员群众监督，确保把党员群众异议化解在正式选举之前。同时，为进一步营造良好的换届选举换届，结合扫黑除恶专项行动和换届纪律的要求，市公安局沾益分局、区人民检察院、区人民法院和区司法局联合印发了《关于严厉打击村（社区）“两委”换届选举中违法犯罪行为的通告》，区委换届办制定了《沾益区村（社区）“两委”换届选举应急处置工作方案》，分设专门举报电话，畅通信访渠道，为群众维权和基层组织换届创造良好环境。
