治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。基层是国家治理的基础和重心，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要阵地。欲筑室者，先治其基。诚然，基层作为国家治理的最末端，服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心，故强基固本方能国势兴盛。然而，当前基层治理还面临着诸多亟待解决的难题，要做好基层治理，必须立足根本，加强党的领导，把党的力量和主张传递到“神经末梢”，而基层党支部就像一块磁铁，把大家紧紧凝聚在周围，形成一股强大的合力，方能走好基层治理的“最后一公里”。
火车跑得快，全靠车头带，组织建设得好，带头人很重要，强化基层党建能聚集和培养人才，带来基层治理的动力。同时，基层工作往往细、碎、难，又很难出成绩，基层治理面临基层基础薄弱、制度不完善、基层干部素质不足，故此党建为先，雁飞千里靠头雁，基层治理在于巩固根基、完善制度、激发干部干事激情。
欲筑室者，先治其基。当前基层基础薄弱，县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。致力提升基层治理水平的当下，更要坚持党建引领，通过强调组织先行、秉持服务为本、才能将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”，走好基层治理的“最后一公里”。
苟利于民，不必法古，苟周于事，不必循旧。只有党建引领创新制度，才能破除基层社会治理制度设计不够系统化。贯彻党建规范，完善管理制度，凭借明晰的规则与法治机制，让道德的软约束拥有制度硬抓手，强化内部管理。“无规矩不成方圆”，长期以来，我们都强调让党员干部自觉培养高尚的道德情操、敢想敢干的创新意识，但光靠意识的弘扬与监管往往会出现“思想失之于怠、落实失之于虚、监督失之于软”等问题。因此，通过规范的程序建立健全各项评议会，量化道德考评指标，对工作实效有明确考核机制，才能让道德约束有制度作为底线保障，才能长期有效地赓续红色基因、砥砺奋进之志。制度是基层治理的重要保障，这不仅体现在一个村或一个社区，也体现在一个区域的整体治理。好的制度能打破行政界限，让“小支部”变“大党委”，通过革新制度，才能让基层变成梧桐树，引来更多金凤凰，为基层治理注入新鲜动力。
加强岗位交流，打造肯干事的乡镇干部队伍。在现阶段，在乡镇领导干部职位减少的情况下，有关职能部门要建立起充满生机和活力的选人用人和干部交流制度。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立井配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。让更多“肯干事、会干事、干成事、好共事又不出事”的有志人才挑大梁、担重任。使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。同时镇干部要在不同岗位接受不同锻炼，要加大镇与镇之间一般干部的交流力度，让新的工作岗位和工作环境激发干部的工作干劲和热情，进而促使他们主动学习新知识，提高新能力。促进乡镇干部队伍整体素质的提升。
“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”，国欲兴其势，必先固其本。正如习近平总书记强调的，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱，维持基层有效治理一直是党和政府念兹在兹之举。当下，我们更应牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进基层建设的全面进步、全面过硬，实现基层党建管思想、把方向、聚合力、固根基。
(五指山市应急局 孙章成)
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