“上面千条线，下面一根针”。基层是党的执政基础所系、工作重心所在，也是创新的源头。基层是政策落实的最后一公里，基层工作直接关系群众切身利益，基层问题复杂而具体，考验着干部的工作能力和工作水平。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，全面夯实国家治理根基，要紧紧抓住党建引领这个根本，在强化政治领导、夯实基层基础、团结凝聚群众上重点发力。
要坚定“主心骨”，坚持党的领导。万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。办好中国的事情，关键在党。加强基层治理，必须毫不动摇坚持党的集中统一领导，把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。完善党建引领的社会参与制度，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。只有各级党组织举旗定向，才能凝心聚力，凝聚起干事创业、攻坚克难的磅礴力量。
要激发“内动力”，建强基层组织。“基础不牢、地动山摇”，基层党组织是党在社会基层组织中的“战斗堡垒”。要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。把基层党组织力转化为治理力和内动力，关键要推动党员下沉一线，开展“我为群众办实事”“双报到”等实践活动，把机关党员干部的资源优势嵌入到社区治理日常。聚焦“两新”组织服务优势，整合多方资源、统一多方力量，不断助力提升城市治理现代化能级。
要增强“协同力”，凝聚群众力量。乡村治理面临方方面面的工作，要把这些工作做好，就需要凝聚群众的力量，让群众成为乡村治理的重要参与者。健全基层群众自治制度，要加快职能转变，将管理寓于服务之中，不断健全基层自治机制，要加大引导力度，积极推行民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会等常态化、制度化方式，不断培育居民参与意识、监督意识和责任意识，让群众从心理上由“旁观者”转变为“参与者”“主导者”。以牵扯教育、养老、住房等群众关注的热点问题，邀请职能部门负责人在党群服务中心开辟大讲堂，同居民群众互动交流，宣传官方渠道和正确解决问题方法，使标准化的治理理念更好融入村（居）内部，为建立规范的社会治理体系提供有力支撑。
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。只有把党的领导贯穿始终，充分发挥各级党组织的引领和保障作用，才能让基层政权更加坚强有力，才能引领基层群众自治充满活力，才能实现基层公共服务精准高效，从而全面实现基层治理体系和治理能力现代化，充分展现中国特色基层治理的制度优势。
（白云飞）
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