基层治理需聚焦“四度”

近日，中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于基层治理论述摘编》一书在全国发行。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。统筹推进乡村现代化治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。积极探索三治融合的乡村治理体系，充分发挥基层群众自治作用，打造有温度的乡村治理共同体，为民生发展“铺路搭梯架桥”。

“行动有高度”，坚持以党建为引领，让组织“凝”起来。注重挖掘基层党组织在共治格局中的引领力量，以“党建+网格+协会”工作模式为依托，以“党员能示范，群众能跟上，事情能办好”为目标，充分激发党员示范认岗，变无职党员为在职党员，不断引导党员落实协会服务和参与网格管理。推进协会联管，任命一批乐于奉献、敢于担当、德高望重的老党员任协会会长，协助推进环境卫生、红白喜事、禁毒禁赌、移风易俗等工作。强化网格阵地，以网格为基本单位、战斗单元，通过网格屋场户主会、网格党员教育会等方式，在基层治理的“末梢神经”上集中发力，切实提高基层治理的领导力、反应力、执行力，为打通服务群众“最后一公里”提供坚强的组织保障。

“参与有广度”，建立四民工作制度，让管理“挺”起来。基层自治组织建设须发挥群众主体作用，将民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的“四民”工作制度落到实处。完善基层群众自治制度，村（社区）成立村务监督委员会，加强村群众性自治组织规范化建设，制定“红黑榜”互评亮榜，推行村级事务“阳光工程”，严格执行村“小微权力”清单制度，重大决策坚持“四议两公开”，提升基层民主化程度和水平。拓宽群众治理参与渠道，各村因地制宜制定村民自治章程，通过村委会草拟提案、村民大会审核决议、村务监督委员会落实监督，实现“村规民约村民定，村容村貌村民建”的目标。

“服务有温度”，打造一门式服务点，让工作“实”起来。提升基层为民服务水平是乡村基层治理的重要内容之一。着力突出基层群众性自治组织的服务属性，持续推进村级综合服务中心规范工作，管好用活村级综合服务平台。深化一站式服务全覆盖工作。围绕“四亮主题”创建工作，结合开展政务服务“我为群众办实事”实践活动，从政务下沉、公共服务、为群众“帮代办”入手，打通政务服务便民、惠民、利民瓶颈，组建培训青年党员志愿服务队伍，将“互联网+政务服务”一体化平台中公共服务事项权限下沉至村级。

“安全有准度”，汇聚应急维稳合力，让效能“显”出来。建设“平安乡村”、实现乡村之治，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有十分重要的意义。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层，将安全问题排查在基层。以矛盾化解为保障，集中培育以村“两委”班子成员、骨干人民调解员、网格员、村民小组长、老党员、老村干、老教师等为重点的“法律明白人”，在化解农村社会矛盾、参与社会治理中发挥出示范引领作用。以安全排查为抓手，化解公共安全风险，统筹好发展和安全两件大事，重点开展自建房专项整治、安全生产、抗旱防汛、交通监控、公共卫生等工作，建立消防安全网格责任制，强化监测预警，及时发现、处置、化解各种公共安全风险。