探索党建引领新兴领域“有形+有效”覆盖

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的重要要求，对坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础，具有重要意义。

近年来，随着社会主义市场经济发展和政府职能转变，以互联网平台经济为代表的新业态蓬勃兴起、以灵活就业为主要特征的新就业群体迅速壮大，包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等，近日公布的第九次全国职工队伍调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%，这是相当庞大的一个群体。做好这一群体党建工作事关巩固党的群众基础，事关防范相关领域风险隐患，事关发展大局，是摆在各级党组织面前的一项全新的重大课题。

二、新兴领域党建目前存在的问题

相较于传统的“两新”组织党建，新业态新就业群体组织形态更为多样、分布更为广散，从业人员和平台没有固定劳动契约关系，组织程度差、流动性强，存在党建责任难压实、党员难排查、组织难覆盖、活动难开展等问题，具体表现为：

一是群体流动性大、无固定场所、不易组织。新业态新就业群体散、小、多，散落在各处，没有固定场所，平台企业一定程度存在不重视党建工作的现象，党的组织覆盖难、党员认同凝聚难。

二是对该群体关心关爱手段不多、效果不佳。新业态大多没有固定的办公场所，网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新就业群体大多处于移动办公状态，风里来、雨里去，争分夺秒接单送单，工作节奏快、精神压力大，幸福感获得感普遍较低，亟须社会关心关爱。

三是党建工作方式较为传统，与互联网结合不够紧密。新兴领域年较人较多，思想活跃、观念新颖，但流动性大，情况比较复杂，党员的集中活动难以开展，党组织政治引领、思想教育等功能发挥不充分，这对于新领域新业态厚植党建基础来说是一个不小的挑战。

三、探索党建引领新兴领域“有形+有效”覆盖具体做法

哪里有党员，党的工作的触角就要延伸到哪里，如何引领好、服务好、关爱好这类群体，做好新业态新就业群体党建工作，推动他们融入基层治理？我们要牢牢把握新业态和新就业群体党建工作方向，着眼“谁负责、怎么建、优服务、起作用”等突出问题，全力推动新业态新就业群体党建工作扩面提质、抓实见效。

围绕“谁负责”，探索建立“上下贯通、执行有力”的新业态新就业群体党建组织领导体系，充分发挥党组织的“政治功能、组织功能、服务功能”，切实把组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势。组建“党建指导团”，选派党员大学生担任全职党建指导员实行分区包片，有效发挥“政治引导、组织宣传、联系服务、协调指导”等四个作用。有效链接、充分整合职能部门、重点企业、街道党组织的资源和力量，探索建立“关爱新就业群体联席会议”制度，定期召开季度例会，共研政策、共商治理、共解难题，用心用情用力服务新业态新就业群体。

围绕“怎么建”，指导创新党组织设置形式，紧盯互联网、货运、快递、外卖等行业领域，把流动党员党支部建在网约车平台上、建在车队上，切实做到“党员流动到哪里，党组织就建到哪里”。组织新就业群体参加岗位练兵、技能比武等劳动和技能竞赛活动，提升新就业群体专业技能，以先进人物、先进事迹弘扬行业正能量，推荐新就业群体党员代表参与各级评优评先，成为“两代表一委员”，提升新就业群体的行业认同感和归属感。

围绕“优服务”，组建“微笑百事达”运营服务团，通过建立“有呼必应、24小时直通服务、直接联系”服务机制，实现“关爱措施落实、实事项目落地、解难帮困落细”。探索建立新就业群体动态需求常态化收集机制，设置了企业和个人两类需求采集卡，定期研究分析、创新完善服务形式、服务内容。针对网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新就业群体“急难愁盼”，建立“心连新服务项目清单”，链接区直部门和街道提供党群服务、政策宣讲、权益保障等十大类服务项目，精准对接实际需求。

围绕“起作用”，探索“五联”机制，双向服务共参与。实行组织联建、资源联享、队伍联育、服务联动、活动联办“五联”机制，充分发挥网约车司机、货车司机、快递小哥、外卖骑手走街串巷、熟悉楼宇社区的优势，请他们当好“街坊主播”“小巷顾问”“兼职管家”“网格助理”“一线监理”，争作政策法规“宣传员”、社情民意“信息员”、邻里生活“服务员”、平安建设“巡查员”、行业作风“监督员”，采取“线上+线下”积分兑换模式激励新业态新就业群体融入社会治理的新路径，推动他们从治理对象向治理力量转变，推动他们成为美好环境与幸福生活共同缔造的主导者、建设者、受益者。