构建非警务警情分流处置新模式 破解基层社会治理难题

自黄石开展非警务警情分流化解工作以来，政府、部门、社会团体等平安建设单位加快建设信息共享、纠纷联调、风险联排，通过建立预防预警、联动快反、研判会商、考核问效闭环管理机制，确保非警务警情“分得出、接得住、调得好、不回流”，使非警务纠纷警情从之前的“难解难分”到现在的“联调共治”，探索出一条联动共治非警务警情的新路子，不断夯实了基层社会治理基础，并取得了良好的社会效果。

困境难题，非警务矛盾纠纷“难解难分”。非警务矛盾纠纷占比大，12345政务部门有时又难以“看到”纠纷，基层派出所难处理、难化解。矛盾纠纷得不到根本化解，群众不认可、不满意，容易陷入群众反复报警、公安反复处警的循环，呈现出‘难解难分’的尴尬局面。为避免非警务矛盾纠纷转化升级，破解当前困境难题，深入调查研究后形成共识：科学、合理、及时、精准分流非警务矛盾纠纷，将专业问题及时准确交给相关部门进行有效协商、妥善解决。

破题攻坚，“三纵四横”精准分流化解矛盾纠纷。带着问题深入实践，通过试点，黄石创新推出公安警综平台与省综治网格化平台、12345政务平台对接联通的“三纵四横”非警务矛盾纠纷分流化解模式。“三纵”即公安、综治、政务三条线纵向联动；“四横”即市、县、乡、村四个层级横向集成。结合处警实际，制定分流目标，对社会管理、举报投诉等65项非紧急政务服务类警情直接分流至12345政务平台，推送至相关职能部门处置；对邻里纠纷、情感婚恋等11项非警务类矛盾纠纷推送至综治网格化平台，由综治部门组织调处。为确保非警务矛盾纠纷有效分流处置，明确部门职责，建立联动快反、研判会商、考核问效闭环管理机制。

解题实践，联调联治确保“分流不回流”。警综平台将警情线上派单至综治网格化平台，街道综治中心线上接单，研判分析后，联合职能部门，组织专业律师、调解员、网格员共同开展工作，从专业角度提出合理建议，持续开展回访，实时掌握情况，确保事事有人管，件件有着落。让专业部门解决专业事，形成社会治理合力，才能从根子上解决群众的烦心事。如遇到难啃的“硬骨头”，需要多部门联动，甚至需要提级协调处置。非警务矛盾纠纷分流化解新模式让民警和街道、相关部门联合发力、多元处治，既让群众满意，又解放了警力，真正实现了非警务矛盾纠纷“分流不回流”

以非警务矛盾纠纷分流化解着手，以群众满意为目标，创新非警务类矛盾纠纷“三纵四横”分流化解新模式，有效减少非警务矛盾纠纷挤占警务资源现象，整合各方资源，构建社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，破解了基层社会治理难题。