新疆哈巴河：“吹哨报到”破解治理难题

为有效破解城市社区治理难题，新疆哈巴河县以党建引领基层管理创新，通过实施“社区吹哨、部门报到”举措，调动部门（单位）、党员干部参与基层治理的积极性，推动城市基层治理实现下沉、聚力、增效目标。

找准问题“关键点”，增强“吹哨”能力。拓宽问题来源，将社区、小区居民来电来访、物业服务纠纷、困难家庭救助等问题设为“哨源”。畅通问题诉求收集报送渠道，依托网格化管理模式，以社区“大党委”为主体，以小区网格党支部、楼栋党小组、党员中心户为主线，设置36个小区网格，配备360余名信息收集员，实现党组织在网格全覆盖。为确保“吹准哨”，建立发现问题—研判问题—社区吹哨—跟踪督办“四闭环”工作流程，确保问题找准找实。

划分单位“责任田”，推动部门“报到”。实行县级领导包社区、部门单位包小区、党员干部包楼栋“三包”模式，明确包联责任人需掌握包联对象底数、解决居民诉求、统筹协调社区（小区）事务、引导居民自治等工作任务。为确保“社区吹哨、部门报到”取得实效，组织动员全县1300余名在职党员干部实行“双报到”，到单位所在地社区报到、到居住小区报到，通过共同协商签订共驻共建协议、参与志愿服务活动等工作，将服务向社区、小区、楼栋、居民延伸，为群众提供多元化、专业化、精细化服务。

划出考核“硬杠杠”，提高“吹哨”实效。引入社区“大党委”成员单位、在职党员“报到”积分管理模式，实行“一哨一记”，依据报到单位党组织和在职党员完成服务项目的个数、参加服务活动的次数，由社区党组织统一赋分，设置“红黑榜”，每季度党建联席会集中反馈，确保服务有迹可循。建立健全考核评价机制，把各部门单位参与社区、小区工作情况，纳入年底考核，赋分分值占被考核部门（单位）绩效考核中党建工作考核内容的30％，得分由城镇、社区负责评定，进一步提升城镇、社区主体地位，保证“吹哨”质量。