四川长宁：四个提前谋深做实村级换届大文章

村社党组织换届选举是农村基层组织建设的重要基础工作，关系到从严治党的全面落实、农村基层的和谐稳定、全面建成小康社会及乡村振兴的顺利实现。为有效破解村级换届选情复杂敏感、人才难选难留、风险矛盾突出等热点难点问题，四川长宁县坚持谋篇布局提前安排、干部队伍提前研判、风险隐患提前化解、政策纪律提前培训，为村级顺利换届打下坚实基础。

谋篇布局提前安排，把牢换届工作主动权。县委坚持把村级换届工作作为当前基层党建的一项重要任务来抓，成立了由县委书记任组长的换届工作领导小组及其办公室，下设12个联系指导组和5个专项工作组，各镇分别成立了领导小组和指导组，着力构建“1＋12＋5＋N”的换届工作组织领导体系。抽调6名政治强、业务精、作风实的干部组成村级换届工作专班，开展走访调研12场次、召开各层面座谈会6次、收集意见建议142条，研究起草了《换届工作方案》《村级换届选举工作手册》，印发《关于认真做好村（社区）“两委”换届前期准备工作的通知》，及时召开了换届工作吹风会，对逐村研判、三资清理、离任审计等换届前期工作进行全面安排部署，把牢换届工作主动权。

干部队伍提前研判，下实换届工作先手棋。县委成立了联系指导组，每名县委常委包片负责联系1个镇，坚持下沉一线、靠前指挥，会同镇党委开展逐村研判、逐人分析，真正做到班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备、风险隐患“六个清楚”。对422名愿意返乡的优秀农民工作进行“一对一”联系，提前下实换届工作先手棋。通过为期一个多月的集中分析研判，全县124个村拟调整村党组织书记16人、村“两委”成员104人，拟回引优秀农民工62人，拟择优使用后备干部74人，公开招录村（社区）综合专干48人。预计换届后党组织书记中，农民工占比达71％、大专以及学历占比达70％，35岁以下村干部达188人。

风险隐患提前化解，筑牢换届工作防火墙。针对排查出的4个信访矛盾突出、2个宗族势力可能干扰和3个候选人势均力敌等9个换届风险隐患村，全部纳入软弱涣散基层党组织进行专项整顿。按照“先整顿、后换届”的要求，建立“一村一策、一预案一专班”工作机制，分别明确1名县委常委包案整顿、1个县级部门现场指导、1名乡镇科级领导干部包村负责、1名驻村干部下沉蹲点的组团攻坚模式，切实做到问题不转化不脱钩、矛盾不化解不脱钩、风险不排除不脱钩。目前，9个风险隐患点已基本得以化解。

政策法规提前培训，拉起换届纪律高压线。由组织、民政牵头，各镇党委配合，采取“集中培训＋个人自学”相结合的模式，组织换届工作人员进行全覆盖学习培训，重点学习《基层组织选举工作条例》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》和《村级换届选举工作手册》，确保换届相关政策程序入脑入心。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，组织村（社区）干部和换届工作人员观看换届选举警示教育片16场次、开展廉政谈话900余人次，重温“九个严禁”“九个一律”等有关要求，通过以案助学、以案释教，筑牢严守换届纪律思想防线。建立违反换届纪律专项查核制度，坚持露头就打、打早打小，第一时间查处拉票贿选、拉帮结派、搞非组织活动等违法违纪行为，切实拉起换届纪律高压线，为村级换届营造良好的生态环境。