完善基层民主，探索基层治理新思路

基础不牢，地动山摇，要想打通群众服务的“最后一公里”，完善基层民主，就必须补齐基层治理过程中的各项短板，以愚公移山的决心和毅力，落实好民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，避免形式上的人民当家做主，只有这样才能维护好干群关系的“连心桥”。要想严防基层治理过程中出现的“不作为”“形式主义”等现象，还有几个问题亟待解决。具体表现在：

一是部分基层工作者沿袭过去制度，走不出工作上的“舒适圈”。一方面社区干部年龄多偏大，且很多都已经在相关业务工作上躬耕十数年，在新制度的学习与执行上刻意逃避，在处理解决问题上选择安于现状、墨守成规。另一方面社区老党员群众习惯于过去的开会与办事流程，缺少学习，进步缓慢，观念陈旧，固步自封，不理解、不认可新的规章制度与办事流程。

二是基层党员队伍年龄比重偏大，社区发展缺少骨干力量。一方面有想法的年轻党员多在外打工，一些活动难以开展，正常的组织活动以及培训难以落到实处。另一方面年老党员大多有心无力，不能紧跟最新政策，着眼全村发展，立足新农村建设，对社区的发展提出切实有效的可行性建议。在外党员外出时间又较长，节假日回家往往匆匆忙忙，对家乡建设的参与感不强。

三是年轻基层干部在处理村务党务存在力不从心的现象。社区中有些老人传统观念重，习惯于自持辈分，重资历，轻能力，在言语沟通中排资论辈。年轻同志社会阅历少，加上年龄差距，说起话来不能晓之以理、动之以情，有时候难以突出重点，将政策给群众解释清楚，不能与群众建立起信任，在召开会议、推进工作过程中往往造成“雷声大，雨点小”的现象。

要想解决好这些问题，完善基层治理体系，保证人民群众真正当家做主，而不是流于形式，则需要更加完善的管理制度，在实践中探索出基层治理新思路。

一是建立健全基层民主制度，在政策上予以肯定与鼓励，让基层干部有底气、有方向地开展工作，不断深入推进新制度、新政策的落实。二是要引导吸引更多敢想敢干的年轻干部深入基层，扎根基层，通过建立更多的成长渠道和生活方面的支持，培养出一批想干事、敢干事、干成事的基层干部；三是培养沟通交流意识与能力，通过“以老带新”的方式，让基层工作经验丰富的老同志、村中德高望重的老党员等中坚力量，帮助新下基层的干部，一方面尽快熟悉基层情况，另一方面掌握基层工作沟通技巧；四是健全管理网络，做好党员干部回归管理工作，抓住党员过年过节回家的机会，召开好座谈会，向他们通报社区情况，引导他们对社区的发展建言献策。

最后要鼓励基层干部之间多交流，在面对群众诉求时，要敢于接烫手山芋，敢啃硬骨头，用心用情用力用智化解发展基层民主过程中遇到的风险难题。同时要肯定群众参与基层治理的行为，基层干部做好引导沟通工作，形成问题由群众共同解决，效果由群众共同评判，成果由群众共享的良好氛围，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。