聚焦深化“三不”一体并推进战略目标

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

如何进一步深化运用“三不”一体推进方针方略，全面提升治理腐败效能是与会人员普遍关注的话题。大家表示，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体谋划、贯通推进，持续释放标本兼治综合效应，更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

“三不”一体推进，重在“三不”、要在“一体”，必须坚定不移把“三不”一体推进方针方略落实到正风肃纪反腐各方面，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，做到同向发力、同时发力。“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的。不坚决查处腐败案件，就谈不上保持高压、形成震慑。

首先，要始终保持惩治腐败的高压态势，要聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施建设、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。

其次，防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。要抓好以案促改，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

再次，警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带，发挥着查处一案、警示一片的治本作用。定时召开廉政警示教育大会，在全区同步开展“廉政警示教育周”活动，推进以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。

扎牢制度笼子，构建“不能腐”约束机制。腐败的本质是权力滥用，反腐败必须不断完善制度体系，健全监督制度，设立长效化监督机制。通过系统全面制定内部管理制度，结合各个岗位的职能职责，科学合理地确定权利归属，厘清责任清单，切实扎牢制度的笼子。同时也要完善监管体系建设，推行“双随机、一公开”监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、重点检查等相结合的多形式检查制度，明确检查对象、检查重点和检查内容。规范启动条件、工作要求和工作流程，明确各方权利义务，确保公开、公平、公正。

让“不敢”“不能”“不想”相互融合、交互作用的有机整体。要在强化“不敢腐”时，从中寻找“不能腐”的着力点、挖掘“不想腐”的内生力；在推进“不能腐”时，联动“不敢腐”的实践、吸收“不想腐”的做法；在开展“不想腐”时，体现“不敢腐”的功能、运用“不能腐”的功效。

深入把握“惩、治、防”辩证统一关系，全面系统研究制定“三不”一体推进指导意见，切实把理论性成果上升为制度性安排，指导纪检监察机关更好地打通“三不”内在联系、增强“三不”联动效应。

“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，是“三不”一体推进的有效途径和重要载体。

“要坚持“四种形态”并施、严管厚爱并重，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，推动深化改革、完善制度，确保“三不”一体推进措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。