黑龙江省佳木斯市富锦市：“强镇赋能”提质效 党建引领促振兴

富锦市结合“四个体系”的实施，以党建引领、权能共构、增权赋能为基本遵循，推动“强镇赋能”改革工作与农村重点工作同频共振，持续放大基层党建助推乡村振兴的乘数效应，着力建强乡村振兴“前沿作战部”。

清单化推进，探索放权赋能新模式。抓好顶层设计。按照“渐次有序、全面推开”的原则，选取二龙山镇为试点乡镇，召开3次专题推进会议，结合二龙山镇资源禀赋，制定“强镇赋能”改革工作方案。做好职能承接。遵循“权责一致、依法下放”原则，通过委托、派驻延伸等方式精准放权163项，在“两办四中心一站一队”的基础上，增设行政审批办公室，实现“一门印章管审批”。编制乡镇职责清单及动态管理办法，确定乡镇职责236项，进一步理顺市直部门与乡镇权责，为乡镇放权赋能。优化服务体系。综合考虑功能定位、人口规模、服务半径等实际情况，科学设置乡镇便民服务大厅、村便民服务站，完善贯通市镇村三级政务便民服务体系。2022年接待来访群众6000余人次，办结城乡居民社会养老保险参保登记、变更、注销和军人优抚等服务事项7100余件，群众满意率达99.7%。

网格化管理，构建社会治理新格局。依托“平安乡村”视频监控平台，探索建立“镇指挥中心+网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理模式，赋予基层网格员发现问题、上报问题、反馈问题等工作职能，实现“多网合一、一员多能”，治理精细化水平显著提高。建立健全“村党组织—网格党小组—党员联系户”组织体系，划分为79个网格，吸纳农村党员、村民代表、种养大户等130余人担任专（兼）职网格员，常态开展环境整治、便民代办等志愿服务200余次，帮助农民解决矛盾纠纷43起，代办各类服务事项千余件，群众满意度明显提升。由综合执法队集中行使二龙山镇区域内其他各相关部门行使的行政处罚及与之相关的监督检查事项，进一步增强乡镇政府履责能力，累计受理群众举报75次、日常巡查130次、查处行政违法违规行为15件，乡村治理能力有效提升。

链条化推进，激发镇域发展新活力。以公务员、事业编制人员招录等方式补充配备人员23名，实现“满编运行”。配齐乡镇党委副书记、乡镇组织委员，配备6名镇级党务工作者，通过组织委员月督查、党委副书记季度调阅、党委书记随机抽查等方式，推动村级党建工作水平显著提升，龙山村荣获“全省基层党建示范点”荣誉称号，辐射带动2个重点村和2个软弱涣散村提前实现转化提升。充分发挥土地资源富足、机械化连片化种植易开展的优势，选取11个村屯开展土地托管服务，进一步拓宽村级集体经济增收渠道，2022年全年托管面积达6.2万余亩，带动900余户村民户均增收1万余元，2022年试点乡镇村级集体经济收入20万元以上村达25个，50万元以上村达10个，总收入达1400余万元，同比增长40.4%，经营性收入同比增长189%。