为主动顺应人民群众对高品质生活新期待，适应城市群众结构和社会组织架构新变化，四川省乐山市市中区积极探索党建引领城市基层治理现代化新路径，着力将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
架梁立柱，扎牢枝繁叶茂的组织根基
构建“党建引领”新体系。坚持从宏观、中观、微观三个层面做好顶层设计，以系统推进促进整体提升。宏观层面，强化地方党委“把方向、定基调、管大局”作用，成立乐山市市中区城市基层党建引领基层治理工作领导小组，定期研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务。中观层面，切实发挥好街道党工委承上启下、统筹各方、整合资源作用，成立5个街道区域化党建联盟，制发街道区域化党建联盟规范化运行指导意见，全面压紧压实街道党工委抓支部、管党员、聚合力、谋发展的责任。微观层面，大力实施党建引领“全科网格”改革工作，科学划定、全覆盖设立，推动组织延伸到基层“末梢”，全面构建起“区委—街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”五级党组织领导城市基层治理体系。
蹚出“有效覆盖”新路子。构建“一呼百应”治理格局，有形覆盖是基础，有效覆盖是关键。坚持不懈抓规范促提升，梳理形成城市基层党建领域337项工作职责，细化形成1张年度“挂图作战”任务表、1张对标检视清单、1张重点任务清单和8张积分制考核清单，对街道社区开展全覆盖调研督导，确定后进党组织3个，安排专人“一对一”督促整改，全面规范基层党组织运行，确保基层党组织政治过硬、教育管理过硬、服务群众过硬。依托网格设立45个小区党支部，由小区党支部牵头推动成立业主委员会并制定业主大会议事规则、业委会工作规则和业主管理规约，并成立自管委，实行“重大事项支部前置审议”机制，推动党建引领居民自治。
开创“两新党建”新局面。构建“两新工委牵头抓总、职能部门分工负责、行业党委具体指导、街道社区兜底管理”的工作体系，扎实推进两新组织“两个覆盖”常态化。另一方面，着眼于城市新业态蓬勃兴起，着力将外卖送餐员、快递员等新就业群体凝聚成为服务城市居民、打通城市动脉的重要力量，一体布局“小个专”综合市场、交通运输等行业党委，外卖送餐员、货车司机等流动党支部和“小哥加油吧”等服务平台，寓引领于服务，抓服务促治理，推动党组织建在车轮上、建在平台里、建在市场中，将“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。
夯基垒台，锻造兵强马壮的骨干力量
选优配强提升引领力。始终把选优配强社区“两委”班子作为重中之重，扎实开展换届“回头看”，及时调整不担当不作为的班子成员，真正选出治理能力强的干部、配出治理水平高的班子。持续推进社区专职工作者后备干部培育，打造领航书记工作室，开展领航书记大讲堂，选派社区专职工作者作为学员进行顶岗锻炼、结对培育，充分发挥“头雁”书记的示范带动作用，把“老书记”的好经验、好本领发扬光大，把“年轻”干部的活思路、新理念有机融合，打造社区后备力量。
拓路开山提升吸引力。充分释放从优秀村（社区）书记中招录公务员、事业编的政策红利，大力选拔优秀社区党组织书记进入街道领导班子。打通专职人员晋升渠道，规划“专职网格员-社区专职工作者-社区‘两委’常职干部”的职业化发展路径。积极支持社区工作者参加社会工作职业化资格评价和学历提升教育，鼓励社区专职工作者实现自我“充电”、自我提升。全面落实社区专职工作者职业薪酬待遇制度，建立岗位等级与工作绩效相挂钩、自然增长、动态调整的薪酬体系，让社区专职工作者“安心在岗位、培养在岗位、发展在岗位、晋升在岗位”。
精雕细琢，提升精细绣花的治理水平
加强基层号召力。聚焦管好党员和服务好群众这两个重点，创新开展“我家有党员”亮身份践承诺活动，针对党员类型制定“目标式”“设岗式”“跟踪式”“关爱式”“送学式”五种党员管理模式，以精准管理促高效服务。推行“社区办公日”基层服务模式，搭建社区党委为核心、企事业单位参与的“1+X”共治体系，主动下沉群众身边解忧解难，让广大群众看得到党组织的身影，感受得到党组织的关怀。增强基层凝聚力。坚持把群众监督作为检验基层治理成效的镜子，把群众口碑作为评价基层治理工作成效的标尺，建立健全反馈评价机制，实行“发现—上报—处置—反馈—评价”闭环运行，把评价权、监督权交给群众。完善“统分办理”机制，依托“12345心连心服务热线”、专职网格员“网格E通”等平台收集群众诉求，统一梳理、及时分转，相关部门按要求限时办结，主动接受监督评价。完善考核评价机制，突出实践实干实绩，对社区专职干部日常表现和作用发挥情况进行“积分化”评价，将积分作为绩效考核、评先评优的重要参考，倒逼基层干部回归“服务”本职，密切联系群众，不断提升基层党组织的凝聚力向心力。提升服务亲切感。以打造社区“15分钟便民服务圈”为目标，大力建设“心连心·邻里中心”、睦邻空间、红色驿站、居民议事室等服务阵地，全覆盖完成城市社区党群服务中心“亲民化”改造，保证群众办事“零距离”。拓宽阵地服务功能，通过群众“点单”精准引进养老、托幼、康养等社会组织入驻，为社区居民群众提供社会养老、幼儿早教等免费或低偿可及的多元化服务，提升社区服务水平，营造和谐温馨的社区氛围，为基层治理提升速度、增加温度。
（作者单位：中共乐山市市中区委组织部）
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