江城县：选准目标打好产业扶贫“组合拳”，整董镇很“懂整”

近年来，普洱市江城哈尼族彝族自治县整董镇聚焦“产业发展脱贫一批”的要求，紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现脱贫增收”目标，结合自身实际多措并举打出一套产业扶贫“组合拳”，在产业帮扶中，坚持因户施策、长短结合，按照长能致富、短能脱贫的原则进行帮扶，培养贫困户自我发展能力，有力地推动了地方扶贫产业发展和企业壮大，促进了贫困群众增加收入。

选准产业，精准扶持

精选坚果产业、辣椒产业、西瓜种植等作为促进贫困户稳定增收的重要重点产业，实行产业链打造。看准并支持有一定劳力、种植加工技术、发展意愿的建档立卡贫困户，宜工则工、宜农则农、宜商则商，把贫困户加入产业链的每一个环节，与有能力的企业深度融合。鼓励支持有一定劳力、技术、发展意愿的建档立卡贫困户，金融部门按照有关政策发放一定免担保、免抵押扶贫小额贴息贷款，有选择地发展产业。3年来，工会、妇联等社团组织通过鼓励创业等方式，投入资金50余万元，带动镇内11户农户实现自主创业致富，发放到户贷款204.9万元帮扶23户自主发展产业。

建准机制，精准扶持

坚持“产业+农户”，实现产业与贫困户精准对接。对有能力种养的农户，扶持帮助其直接参与产业种养。对无独立发展产业能力的农户，建立鼓励无劳力、无技术、无门路和无销售渠道的贫困户与政府核准的法人资金合作并利益共享的机制，让贫困户自愿将自有资金、到户扶贫资金、扶贫贷款等资金投入到农业龙头企业、专业合作社法人，法人们又采用代种、代养、代管等方式，按照年收益不低于5%的方式实行保底分红，充分利用产业发展资金，通过利益联结机制和政府对贫困户的扶持、对法人的资金、技术等扶持，让这一部分贫困人口，每年都有相对固定的收益。

精确股权，精准扶持

按照“资产变股权、农户有股份、农民得权益”的思路，以资产股权为纽带，盘活农村农民资源资产，调动农民专业合作组织、村集体经济组织、扶贫龙头企业等新型经营主体，整合资金，注入企业、农民专业合作社，形成村集体经济组织或村民股权，并量化给贫困户。通过建立企业、农民专业合作社带动贫困户的机制，精准扶持企业和贫困户，让贫困户有相对固定的收益。如以“公司+专业合作社+党支部+建档立卡贫困户”的产业扶贫模式，整董镇成立了整董村景董茶叶专业合作社、滑石板村鸿泰咖啡专业合作社、曼滩村魅力茶叶专业合作社，并将所有建档立卡户纳入合作社为社员，按照户均1万元标准测算农户入股资金，共计产业发展资金772万元。投资501万元，购买东城社区农贸市场，租赁给穆谷农业有限公司收益分红项目，租赁期限为三年，预计三年收益120.24万元，40.08万元/年。

整合资源，精准扶持

精心整合贫困村的土地资源，找准能经营、善经营的新型农业经营主体，同时引导这些农业经营主体实行“土地租赁+返聘务工”带动贫困户脱贫。这些经营主体一方面把土地、林地租金(股份收益)支付给贫困户；另一方面，这些租赁土地、林地的经营主体又优先将流转土地、林地的贫困户返聘到产业基地务工，增加贫困户的工资性收入。如：江城中澳农业科技发展有限公司建在整董村的澳洲坚果良种繁育基地，带动流转土地4000余亩，27名贫困户通过土地流转实现户均收益 5.6万元。除此之外，公司基地的建设和日常管护每年还提供固定就业岗位 31个，人均增加工资性收入3万元。公司还通过不断开展示范种植、技术指导等方式，带动贫困户发展产业增收脱贫。

选准企业，精准扶持

精筛一批农业龙头企业，根据3个村的产业基础，选准“公司+专业合作社+党支部+建档立卡贫困户”“企业+村委会+基地+农业专业合作社+贫困户+建档立卡户”等模式，以市场为导向，完善村集体经济与农业龙头企业、农户及建档立卡户的利益联结机制。