中央办公厅印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》，细化“下”的情形，明确下的路径，不断推进能上能下“良性循环”，为用好“能下”的利剑，树好“能上”的导向，开好“再上”的通道，提供了行动指南，基层纷纷点赞。各地在执行过程中，发现相较于以前的干部“难下”的症结，现在出现了较多干部主动“下”的现象。主动“下”的干部不同程度上表现出动力不足、得过且过、等待退休，且存在着“一下了之”“下后不为”的情况。甚至，还有把“下”当做福利，甘居“下”位，选择“躺平”。各地各单位要从严理解和把握能上能下政策规定，多维发力，让干部“上有其道，下有其责”，激励引导领导干部跳出舒适圈，推动形成良好干事创业氛围。
拧紧思想“总开关”，不以“位子”换“票子”。自公务员实行职务职级并行后，走职级路线，担责较小、待遇较好，一些干部不愿意担当的干部开始转而寻找职级晋升机会，主动要求转任职级或到压力小的岗位工作，人数逐年递增、职务层次逐年升高，且有年龄日趋年轻的趋势。一些年轻公务员正通过职级晋升方式，既逃避了工作的压力，又保留了对应的待遇，实现了明“降”实“升”。个别身为人母的女干部考虑到照顾家庭，选择退出实职转任或者晋升职级，成为一名拥有固定收入的“家庭主妇”。因此，要不断强化干部教育培训。制定中长期干部教育规划，切实加大教育培训力度，坚持理论武装、业务培训和实践锻炼有机结合，让干部全面了解政策制度，正确对待“上”与“下”。同时，适当提高干部福利待遇特别是基层一线的干部待遇，强化监督落实，从而减轻干部生活压力，提升工作积极性。
用好考核“指挥棒”，不以“无位”换“无为”。主动“下”的干部，有部分是觉得精力的投入与回报不成正比，把“躺平”当作一种相对“理性选择”。有的是客观上因为身体和家庭的原因，还有的是主观上认为职位升迁无盼头、待遇落实有困难，从而工作热情消退、产生职业倦怠，不愿意再担任实职。部分年轻事业干部发展空间受限，短期内看不到改善的希望，那么就会以“躺平”拒绝充当“矿源耗材”。为此，要健全干部激励保障机制。进一步细化“基层减负”政策，并推动“基层减负”落到实处，让干部工作能轻装上阵，没有包袱。强化落实“三个区分开来”工作要求，建立“失实信访举报”澄清正名常态化机制，同时，健全专项表扬、表彰机制，并作为年度考核评优重要参考，让干部学有榜样、行有示范。各级组织部门要加强对干部的思想政治建设，通过开展谈心谈话等方式及时了解干部思想动态，对考核中发现的不在状态、表现欠佳的干部，区分不同情形进行谈话提醒直至作出组织处理，让“躺平式”干部没市场。
筑牢监督“防火墙”，不以“离岗”换“离责”。担任重要岗位的干部就意味着放弃大部分的个人时间，有的地方和单位岗位职责不明确，习惯“鞭打快牛”，造成“能者”多劳、好处不见多，“庸者”悠闲、利益不见少，久而久之，“能者”也失去了动力。部分资历较老的干部受权责失衡影响，“躺平式”心理愈加严重。任务和责任不断加重，不少干部感到难以应对，产生畏难情绪，导致这些干部“从邀功到避责”“从揽政到懒政”的心态和行为方式转变，并产生主动退出领导岗位转任职级公务员的想法。因此，要从严对主动“下”的干部监督管理。对主动“下”设置硬性条件，尤其是，身居特殊岗位的，更要从严管理。严把“下”的关口，主动“下”要有正当理由，若出现不作为、懒政等作风问题，纪检监察部门要敢于亮剑，对其行使纪律处分。对主动“下”的干部，“下”后行为严格规范，统一组织抽调参与中心工作，发挥职级干部的积极作用，实现“退岗不退责”。
（陆开清）
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