奋楫扬帆谋发展 多管齐下振乡村

新春伊始，中央一号文件如约而至，“三农”问题连续多年牢牢占据榜首初心不改，冠之以排头尖兵。可见国家对“三农”工作的重视，同时也反映出推进国家富强最艰巨、最繁重的任务依然在农村基层。实施乡村振兴战略、走共同富裕道路，是推动高质量发展建成社会主义现代化国家的首要任务，也是巩固拓展主题教育成果的必然要求。

一、主打产业，重视文化，稳中有升推动发展

产业是乡村振兴的基础和关键。聚焦产业促乡村发展，可从政策出发落实产业帮扶和补贴，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，先开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，根据自身实际兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，着力推动农村一二三产业融合发展，促进农民就近就地创业。以县城为提托统筹城乡融合发展，创出休闲农业、生态循环农业、种质资源基地等可研学可食宿可游玩的田园综合体。

文化是乡村振兴的灵魂和根脉。农村高水平、高品质的公共文化供给相对缺乏，难以满足人民群众日益增长的对高品质精神文化生活的新期待，无法呼应“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。乡村振兴应着力传承弘扬优秀传统文化，充分挖掘文化价值繁荣文化产业，充分呈现人民群众物质生活和精神生活都富裕的文明新形态。具体操作如，各地旅文局文化惠民活动、政协机关组织委员下乡领读带动盘活农家书屋推进书香社会建设等。同时，“坚持农民唱主角，鼓励支持基层和农民群众自主举办‘村BA’、村超、村晚等群众性文体活动”。

二、常态监测，清地藏粮，牢牢守住两条底线

一号文件指出，要“优化动态监测。调整防止返贫监测范围，适时开展集中排查，压紧压实防止返贫工作责任，确保应纳尽纳、应扶尽扶。”调整一词可看出动态监测和随着相应经济水平提高而上下波动（上为主）调节监测人均收入范围，各地依据中央、省的政策完善监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫成果，加大对脱贫地区区域发展能力提升的政策支持。在“易地搬迁脱贫一批”此类群体，要加快易地搬迁集中安置区的社会融入，稳步提高兜底保障水平。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，是全面推进乡村振兴、实现共同富裕的目标和基础。习近平总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种子是我国粮食安全的关键。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。在种植方面还要牢牢守住18亿亩耕地红线，对耕地和基本农田要加大保护力度，严禁占用和及时清理在耕地和基本农田建房建设、种植多年经济作物植物的违规行为，吧藏粮于地、藏粮于技、藏粮于储战略落到实处。

三、统筹协调，凝聚力量，激发乡村振兴动能

在统筹方面，首先要建强组织体系保障，树起乡村振兴“主骨架”。组织振兴是乡村振兴的政治基础，农村基层党组织是实施乡村振兴的战斗堡垒和组织振兴的关键，乡村振兴的各项部署和措施，都要依靠村驻村工作队和支部来落实。下派的驻村第一书记主抓党建，以党建统领乡村振兴工作。市县一级要综合研判驻村驻村工作队的才能、工作经验进行选派，切实把省、市、县三级下派驻村人员统筹安排，建强村一级基层这个骨架，同时还要做好乡村振兴驻村工作队全体人员的保障工作和日常考核和奖惩机制并将不适合开展工作的干部剔除岗位和轮替更换，激发他们的斗志，让干部在基层放下心、沉下心为乡村振兴鞠躬尽瘁。

其次，要积极动员社会力量参与乡村振兴。开展“万企兴万村”行动，细化实化具体化方案措施，组织好、引导好、服务好民营企业参与乡村振兴战略，继续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以政策帮扶助力广大民营企业和社会组织要根据自身实力、结对村的差异，找准“百企兴百村”切入点，以资金、产业、智力支持等多种形式开展有效对接，助力乡村振兴。

四、以人为本，动员村民，激发参与建设热情

乡村振兴离不开农民庞大的主体部分，自脱贫攻坚以来都是政府主导、代办居多，无论是文字材料考核、还是日常惠农政策、抑或基础设施建设，在老百姓尤其是一般户看来无一不是政府自己做，在发动群众参与方面太大的关系，被闲置一旁时间久了更滋生厌烦心理，在全面推进乡村振兴中，应积极发挥村民作用，参与建设自己家园，这样一来体现其主人翁地位，在相互监督方面也容易起到较好的效果。

一是组织村民参与村庄人居环境建设。鼓励和发动村庄中能工巧匠参与村庄村容村貌改造，摒弃单一的外包模式。自己动手的同时可利用村民相互间打趣的茶余饭后反向监督工程质量；村民对自己建设的村庄也油然而生亲切感进而日常努力维护，既增加了村民务工收入、起到花小钱办大事的作用，全民参与乡村振兴的劲头更大，在脱贫攻坚倡导的“扶贫扶志”的基础上提炼和升华，推动生发乡村振兴的内生动力。二是适时成立劳务合作社、农民工公司等。如，在前期村容村貌工期完成后，挑选较为能干的能工巧匠加以培训，鼓励组建区域劳务协作联盟，培育脱贫地区特色劳务品牌。在后续田园综合体或村庄道路、挡土墙建设、县域内简单的建筑都可以考虑该劳务公司承接。保障脱贫劳动力务工的同时又拓宽外出就业渠道。