“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”近日，习近平总书记在基层考察工作时，深入了解整治形式主义为基层减负所带来的变化，再次强调要为基层干部减负松绑，充分彰显了对广大基层干部的关心关爱以及坚决整治形式主义、官僚主义的决心意志。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层是国家治理的最末端，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，党中央的决策部署最终要落实在基层，人民群众的烦心事、操心事、揪心事最终要解决在基层。但是面对扑面而来的文山会海、步步紧逼的打卡考核，致使不少地方都出现了“上面千条线，下面一根针”、“上面千把锤，下面一颗钉”的情况，负担重、包袱多、压力大，让基层干部苦不堪言，也成为了束缚大家撸起袖子加油干的铁锁重枷。基层治理是国家治理的基石，基层治理的成效直接关系到国家治理的成效，如何激发基层干部干事创业的精气神？给基层减负首当其冲！当然，为基层减负，目的不在于弱化基层的执行功能与执行力，而是要通过减去基层不合理的负担、不正常的压力和不必要的焦虑，让基层干部多一些轻装上阵，多一些创造活力，多一些干事创业的精气神，把心思和精力真正用在干实事、抓落实、求实效、为群众解决实际问题上面。
减负的主战场虽然在基层，但非基层一家之事。基层的任务职责，很多时候是把宏观决策和文件部署落到实处，推动地方稳定发展，为群众排忧解难。由此不难看出，任务要求多是来自上面，基层作为“施工队”，就是要结合实际落实到位。因此，为基层减负，也需上下同欲。上级不能置身事外，只顾压力传导，抓住“关键少数”才能引领“最大多数”。上级单位特别是主要领导干部必须把为民造福作为最重要的政绩，坚决摒弃哗众取宠的标新立异、华而不实的包装作秀、肆意妄为的任性折腾，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，带着基层干、干给基层看，直到取得实实在在成效。如果上面纹丝不动，一味要求基层减负，即使基层累断腰，也收不到好效果。因而，减负不能只看表象，必须认真分析负担根源，责任属于上级的，该刀刃向上就刀刃向上。一层一层往下减，到基层压力自然便少了，基层干部也才能真正解脱出来。
文山会海、迎来送往、加码考核、填表留痕是基层的四大顽疾。近些年，中央层面通过出台中央八项规定及其实施细则、印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件，基层干部松绑减负有了制度依靠。但有些单位习惯在执行制度上钻漏洞、搞变通，有的地方甚至出现了“破窗效应”。铲除不良作风滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要全方位扎紧制度笼子，把制度执行与强化监督结合起来，加强政治巡视和政治督查，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，使增加基层负担的形式主义无处立足。基层有基层的优势，基层干部当中蕴藏着丰富的经验与智慧。发挥出基层的优势，需要上级对基层干部多一分尊重、多一分信任、多一分欣赏，对基层的工作多一些理解、多一些雪中送炭的指导和帮助，少一些求全责备和不必要的指责批评，该严格管理的地方坚决严格管理，该放手的地方也要敢于和善于放手，这样基层干部才会有发挥能动性的余地，才会深刻体验到自身的作用与价值，由此展现出主动作为的蓬勃朝气。
（五原县委组织部 王瑜）
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