特色功能党小组增强乡村治理能力

正安县的村都是由之前的自然村、生产小队合并而成的行政村，一个村少则两三千人，多则五六千人，随着巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的深入推进，乡村治理工作的任务越来越重，工作越来越多。比如产业发展更需要集约化、基地化和规模化，这需要强有力的组织领导；比如现在基础设施更加完善，路网、水网、电网覆盖面更广，需要更大的力量组织管护；再比如随着群众的素质提升，对于学习了解政策、法律等方面知识的需求更高。总总客观存在的因素，都需要基层组织的战斗力更强，干部队伍的素质更高。

但是在当前这种情况下，如果沿用以前的管理模式，在村工作的力量是相对不足的。首先体现在在村工作的“两委”班子成员不多。当前村“两委”班子职数设置理论上是10人（支委和村委各5人），但实际上因为村“两委”班子成员有交叉任职的情况，且仅有支部书记、主任、副支书、副主任有工资补贴，其余委员都没有补贴不可能脱产在村工作，所以实际上脱产在村工作的村“两委”班子成员仅有3人。其次临聘干部不稳定。之前的管理模式，每个村都有计生专干、劳保协管员等临聘干部在村工作，但是由于临聘干部待遇较大（比如劳保协管员目前每月工资1600元），不可能招聘到责任心和能力都很强的人才，且临聘干部的流动性极大，稳定性不强，不利于工作开展。最后驻村工作队并不能全覆盖。当前省市县乡都选派了优秀人才到村组建乡村振兴驻村工作队，但是这些驻村工作队仅仅覆盖了原贫困村，而非贫困村并未能全覆盖，但是相应的事物，原非贫困村与原贫困村并没有什么差别，且驻村工作队总归是临时的，不可能永远存在。

为了解决好乡村治理过程中出现的种种困难，芙蓉江镇在深入调研、综合各方面的意见之后，建议各村（居）建设特色功能党小组，协助基层组织开展各项工作。

特色功能党小组的组建。各村党组织根据全村党员分布、党员掌握的技术技能、产业状况、工作需要等实际情况，组建若干各具特色的党小组，选举或任命政治坚定、思想觉悟高、年富力强、经验丰富的党员任党小组。

特色功能党小组的工作要求。各特色功能党小组在村党组织的统一领导下，遵循“四个一”和“时刻不忘”的要求，根据各自的职能职责开展工作。所谓“四个一”要求就是每月组织一次学习，每月开展一次集体活动，每月办理一件实事，每月总结一次经验；“时刻不忘”要求是“时刻不忘自己党员身份，时刻不忘自己的职责，时刻不忘为群众办实事。”

特色功能党小组的工作模式。按照“四个一”和“时刻不忘”的工作要求，特色功能党小组的工作模式分成会议和实践两个部分。首先是会议部分。每月7日，各党小组组长组织组内党员开会，会议一般有三个议程：一是学习党的理论知识、最新的思想，并传达上级会议精神和工作要求等；二是讨论党内工作，比如党员发展、党费收缴等事项；三是总结上个月工作开展情况，对表现优秀的党员进行表扬，支出表现较差的党员的不足并提出建议意见，通报表现积极的群众和其他先进经验、优秀事迹等；四是讨论本月活动主题并安排本月主要工作事项。其次是实践部分。会后，组内党员根据会议要求开展活动，办理实事。办理实事分成也可以分成集中类别：一是分散办理，党员自行根据居住地的情况，至少为群众办理一件实事；二是集中活动，当有需要集中突击的工作时，比如疫情防控、打造产业基地示范点、基础设施维护等，则由党小组组长组织党员集中开展活动。

特色功能党小组的职责职能。特色功能党小组的职责职能各有不同，根据实际情况，芙蓉江镇各村的特色功能党小组一般包括政策宣传党小组、矛盾纠纷化解党小组、产业发展党小组、基础设施建设党小组等。从名字就可以看出，除了党小组常规的职责职能以外，他们更肩负着一定程度的社会化职责职能。其中政策宣传党小组肩负着协助村党组织宣传和讲解政策的职责，矛盾纠纷化解党小组协助村党组织排查和化解群众之间的矛盾纠纷，产业发展党小组肩负着协助村党组织规划产业发展，传播种养殖技术的职责，基础设施党小组主要职责是组织党员群众维护基础设施，维持基础设施村民自治维护体系。

建立特色功能党小组以来，基层战斗堡垒得以建强，党员的模范带头作用得到充分发挥，乡村治理能力得到了强化，党群关系更加融洽，为乡村振兴战略提供了建强的组织保障和社会环境。