为一些“奇葩证明”跑断腿，曾是不少老百姓的无奈经历，屡屡登上热搜。长期以来，一些部门和机构形式主义、官僚主义作风作祟，要求民众找社区居委会或村委会等基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，出现了“社区万能章”、“街道万能章”等乱象。社区、街道一度成为“证明大本营”，给民众带来极大不便，也给基层增加了很大负担。
自2020年以来，民政部等六部门印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，要求深化治理改革为基层放权赋能，建立健全责任清单，科学规范属地管理，防止层层向基层转嫁责任。解决形式主义突出问题、为基层减负工作不断取得新成效。
第一批公布的《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》中，包括亲属关系证明、居民身份信息证明(户籍证明)、无犯罪记录证明、婚姻状况证明、出生证明、死亡证明、遗产继承权证明等20项。然而，在现实操作中，仍有部分职能部门或机构工作人员不担当、不作为，为了避免担责，向居民索要社区和街道开具的上述证明。
小李母亲去世后，户口和身份证都销了。去人社部门领取丧葬费，必须要证明他是他母亲的儿子。他跑到社区去开，社区表示，小李和母亲之前一直不在一个户口本上，他母亲又有七个子女，如果他拿了丧葬费，别的子女不认可，容易出现纠纷，根据《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，亲属关系证明应由索要部门通过公安、民政等部门信息共享的方式进行核对，然而人社部门仍然坚持必须要社区开具的证明，否则就不发放丧葬费。
小林与军官男友准备结婚了，在结婚之前男友所在部队要求小林提供街道及社区出具的未婚未育证明。社区表示，现代城市社区里人口众多、人员复杂且流动性大，社区不可能对所有人都熟悉，证明起来很有难度，根据《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，婚育状况证明应由索要部门与卫健部门信息共享的方式进行核对，然而小林男友所在部队仍坚持必须由社区和街道开具未婚未育证明。
很多类似的证明事项社区没有能力核实，但是，社区不出具证明，老百姓就办不了事，导致百姓跑断腿，社区也常常在盖章与不盖章之间陷入两难境地。
在大数据时代，我们已经全面完成了办公数字化、信息化进程，老百姓各种信息有关部门通过各部门之间的信息共享是完全可以做到即时核对的，但却偏偏要求大家提供这个、提供那个，自己省事了，辛苦的却是人民群众，而且徒增基层负担，让社区工作者及基层干部没有时间走到田间地头、走进楼栋院落，无法投入更多的精力服务群众。
改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，治理“社区万能章”，是解决困扰基层的形式主义问题、切实为基层减负的有力举措，是提高社区治理水平、增强社区服务功能的重要抓手，是坚持依法治理、有效维护基层群众性自治组织自身权益的迫切需要。
根治“社区万能章”，要以便民利民为根本。切实简化规范程序、方便居民办事，根据《指导意见》要求，确需基层群众性自治组织出具证明的事项，规范证明样式、方便查询办理、精简程序。推进部门间信息共享核查，要加快“互联网+政务服务”建设，进一步破除部门之间的信息壁垒，打通信息孤岛，让“信息跑路”代替“群众跑腿”。
根治“社区万能章”，要以系统设计为纲要。做好改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作是一项系统工程，既需要各部门一致同意、合力推进，又需要多项重点工作同时推动、互为支撑。加强社会信用体系建设和加强信息共享，建立以信用为基础的新型监管体系，推行证明事项告知承诺制。强化对承诺事项的事后核查，有效降低个人虚假承诺现象的发生，提高基层办事效率。
根治“社区万能章”，要以群众监督为鞭策。畅通问题反映渠道，完善“奇葩证明”投诉监督反馈机制。对于擅自要求居民群众开具“奇葩”证明、部门之间相互推诿的现象要及时予以通报或曝光，“倒逼”索要证明单位的上级主管部门和推诿责任部门及时予以纠正。促进社会各界共同监督证明清理工作，打通便民服务的“最后一公里”。
（硚口区汉中街道 闫雪）
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